据新华社消息，为规范网络交易平台向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费等收费行为，维护平台内经营者合法权益，促进平台经济健康有序发展，近日，市场监管总局研究起草了《网络交易平台收费行为合规指南(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。

《指南》共28条，核心内容包括五方面：一是明确平台收费需遵循公平、合法、诚信原则，综合考量经营成本和商户状况;二是倡导平台通过灵活定价策略降低中小商户负担，提供让利或减免扶持;三是强化平台合规自律，要求建立风险识别、事前审核等机制;四是规范收费行为，健全公示制度，明确重复收费、转嫁成本等8类不合理收费情形;五是加强监督实施，要求平台主动配合检查并及时反馈商户关切。

这份聚焦“收费公平”的指南，一方面通过倡导让利减免、禁止“只收费不服务”等条款，为中小商户卸下过重的经营负担;另一方面要求平台建立事前合规审核、收费公示制度，将定价权关进透明化的笼子。

然而制度落地仍需破解多重课题：在法律刚性与指南柔性的衔接中，如何避免治理体系出现制度断层?当透明化收费机制开始筛选市场主体，如何防止合规成本异化为新的马太效应门槛?

日前，关于网络交易平台收费及合规治理引发的相关话题，我接受《环球时报》等媒体采访，谈了一些观点和看法。今天也分享出来，供大家参考。

一、合规指南需纳入依法治网的多层次体系

互联网交易平台的收费合规化期待已久，不过目前这个《指南》尚处于征求意见阶段，其定位是 “柔性治理工具”，而非强约束性的法律法规。

但这一指南的价值不可忽视，因其体现了我国网络治理的典型特征——构建 “金字塔式” 的依法治网体系。

底层根基：以《电子商务法》《数据安全法》《消费者权益保护法》《个人信息保护法》等基础性法律为核心，明确行业发展的底线与原则。

中层衔接：通过出台细分领域的合规指南(如平台收费、直播带货规范、人工智能治理等)，将法律原则转化为可操作的具体指引。

上层延伸：针对新兴技术与业态(如大模型、AI机器人)，适时制定专项规范，确保治理体系的动态适应性。

这种多层次治理模式的优势在于，既能通过法律的稳定性保障行业基本秩序，又能借助指南的灵活性应对快速变化的市场需求，最终形成“刚柔并济”的治理合力，推动网络空间在规范中实现创新发展。

二、平台合规收费的本质是透明化制度净化市场

这份《指南》，很重要的一个价值在于意在实现市场参与者的优化筛选。

以闲鱼为例，早期免费模式虽快速积累用户，但也不可避免地吸引了一些投机取巧、滥用平台资源的主体(如职业黄牛、虚假交易者)，导致真实用户的交易体验下降。

后来闲鱼收费政策的出台，本质上是一种 “优胜劣汰” 的市场调节手段。对真正以提供优质服务为目标的商家而言，合理收费可视为平台服务的价值认可，有助于增强其经营的稳定性与信任感。对投机者而言，成本的增加将使其难以维持粗放式运营，从而倒逼这部分主体退出市场。

最终，市场将留存更具服务意识与专业能力的主体，形成 “良币驱逐劣币” 的正向循环，这对平台生态的长期健康发展具有积极意义。

从某种程度上来看，闲鱼近年的系列动作，也符合《指南》倡导的方向。

三、治理目标：构建稳定健康的网络空间生态

从宏观视角看，无论是平台收费机制的调整，还是合规指南的制定，其终极目标都是为了维护网络空间的稳定健康态势。

这一治理逻辑贯穿于互联网行业的各个领域。

首先，在基础层面，通过依法治网体系的完善，引导人工智能、大数据等技术应用符合社会公共利益。其次，在业态领域，通过对直播带货、共享经济等新兴模式的规范，防范资本无序扩张带来的系统性风险。最后，在具体的交易领域，通过规范收费行为，平衡平台、商家、消费者的利益关系，避免过度商业化对用户权益的损害。

简言之，我国正在通过“立法+行业条款+指南/建议+市场手段(包括技术手段)”的组合拳，构建覆盖全链条、全主体的网络治理格局，为数字经济的高质量发展筑牢制度根基。