一年一度的“618”电商大促如期而至，各电商平台推出多项优惠措施，掀起了消费热潮。然而，“黄牛代下”等电商黑灰产业同时也在快速蔓延，对消费者权益、平台经营造成较大损害。如何治理电商黑灰产业，遏制其泛滥趋势，维护网络交易秩序？让我们共同来了解。

近年来，我国电商黑灰产业有快速蔓延的趋势，在电商平台专业“薅羊毛”、批量占座倒卖机票以获取差价等现象时有发生。以“黄牛代下”产业链为例，电商平台推出优惠活动以吸引顾客，黑灰产业人员即雇用他人按照其提供的方案下单商品，寄送到指定地点（或后期转寄到指定地点），下单人获得返还的货款和佣金；收到商品后，黑灰产业人员再加价进行转销获利，给电商企业造成重大损失。当前，日化快消和美妆护肤品类是“黄牛代下”重灾区，国内两大头部电商平台拼多多和京东受害尤深。“黄牛代下”产业链不仅有上、中、下游的明确分工，还与大货主建立了密切的合作关系，与部分平台商家、快递员等相互勾结以牟取利益。

电商黑灰产业

突出问题治理难点

近年来，公安部连续多年组织开展打击网络违法犯罪活动的专项行动，与司法部门合力围剿电商黑灰产业，却始终无法完全遏制其泛滥趋势。电商黑灰产业由网络黑灰产业衍生而来，比传统的网络黑灰产业更加难以治理，具体表现有三点。

隐蔽性强，事前难以预防

一方面，电商黑灰产业已形成产业链，人员防范意识强。以“黄牛代下”为例，涉及人员往往会深入研究各大电商平台风险规避技巧，“风控意识”贯穿全流程：以各类黑话、谐音词和字母缩写作为内部交流的语言；双方建立长期合作关系，使用在线报单服务，限时开放链接，返款后即关闭，对外不可见，降低被追查的风险。

另一方面，电商黑灰产业从业者还常利用技术手段隐藏身份与行为轨迹。近年来，键盘、鼠标等人机接口设备被电商黑灰产业利用进行自动化操作攻击的现象较为频繁。他们会通过蓝牙协议传输指令操纵设备，这种攻击方式监测难度较大。

信息不对称，事中难以防御

一方面，电商黑灰产业不断利用新技术改进作案手段，如不再采用直接劫持目标应用的方式，而是通过劫持系统服务或者从底层修改系统源代码来实现，导致被攻击的对象很难感知和防范。随着云服务的发展，越来越多的网络黑客不再直接出售网络攻击工具，而是将工具部署在黑灰产业租用的服务器上，对外提供攻击服务。这种情况下，被攻击方很难获取工具样本，导致在对抗中处于被动。

另一方面，黑灰产业往往跨多个电商平台作案，而目前不同电商平台之间的数据共享和协同治理机制还不完善，信息流通不畅，难以形成有效的联合打击。

规制能力不足，事后难以惩治

一方面，电商黑灰产业投入小、收益高，如在批量占座倒卖机票以获取差价的不法活动中，黑灰产业团伙的运作成本只有人力成本、服务器成本、场地成本和账号成本，但收益可能以百万元计。

另一方面，在司法实践中对一些电商黑灰产业行为是否应纳入刑法规制范围还存在争议。如有观点认为，将恶意刷单、制作抢购软件行为分别以破坏生产经营罪和提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪定罪处罚，忽视了对客观行为的考察，走入了主观归罪的误区，不符合刑法秉持的谦抑精神。

治理电商黑灰产业的对策建议

针对电商黑灰产业层出不穷的新手段，应转换治理模式，从事中、事后应对型治理模式向基于数字治理的事前、事中、事后全方位多元化积极防御模式转变，既要发挥事后规制的惩罚和威慑功能，更要重视前端防控的阻断和预防功能。

从碎片化治理向整体性治理转变

在整体性治理理念下，要借助包括政府部门、社会组织与公民个人在内的横向主体的力量对电商黑灰产业大数据进行整合，改变碎片化治理格局，推动线下调控到线上线下协同调控、政府单向调控到社会主体多元共治的治理体系与治理能力的优化升级。

建议借鉴“12345”市民服务热线，针对电商黑灰产业建立专门的投诉举报通道，平台收到相关信息后再分配到具体的主管部门，主管部门负责跟进和处理；必要时，主管部门可通过该平台与多部门进行会商，联合执法。还可通过奖励机制，充分利用群众之力，让电商黑灰产业无所遁形。此外，应逐步增加律师的取证权，发挥社会力量，更好地维护群众利益，不断挤压黑灰产业的生存空间。

在“打击虚假”治理开放日活动中，小红书黑灰产业账号治理负责人向观众介绍黑灰产业账号的特征

以积极防御作为治理电商黑灰产业的主要手段

秉持积极治理理念的电商黑灰产业治理体系应呈漏斗型，即前端防控作为第一道防线，行政执法、刑事制裁作为后置防线，其中第一道防线是重心，可以阻断大部分违法犯罪行为，从而实现电商黑灰产业治理全面和从严的有机统一。

建议由网信部门、电信部门、公安机关等网络安全相关单位统筹主导，建立电商黑灰产业治理联盟，鼓励各大中小企业积极加入。通过加强以政府为主导的综治平台和以企业为主体的防控平台之间的协调，对电商黑灰产业行为进行同步溯源、跟踪、阻断、防控。

建议由公检法部门牵头进行精准普法。对易受电商黑灰产业攻击的单位开展法治宣讲，以普法讲座等形式加强宣传力度。召开新闻发布会，通报系列案件办理情况及公检法部门全链条打击电商黑灰产业犯罪的相关举措，增强群众对“薅羊毛”等行为的正确认识，有效预防违法犯罪。

北京市平谷区人民法院为国农港供销村播产业园电商从业者讲授法治课

充分发挥大数据在积极防御中的作用

大数据技术的发展使循证式、被动式的传统犯罪预测转向以相关性和主动性分析为手段的新型犯罪预测，为犯罪治理提供了新思路。基于大数据算法分析，可以预测电商黑灰产业和链外犯罪行为的发展情况，做到提前部署防控。

民事、行政、刑事等多种手段并举

建议对电商黑灰产业进行分类，对于需要严厉打击的产业，定期发布典型案例，通过司法解释明确特定类型的行为属于何种罪名。如针对当前较为猖獗的“黄牛代下”问题，建议尽快出台专门的司法解释，对这一行为进行明确，对其处理应当坚持“轻轻重重”和“宽严相济”的原则，区分打击重点：对于积极参与犯罪和传播相关犯罪方法、在犯罪中起到较大作用的主要犯罪行为人应当从严打击；对于偶尔参与、与主要犯罪行为人之间未形成常态化、业务性联系的参与人，可以不定性为犯罪，但可以通过民事和行政手段进行处理。