2025年6月17日，全球化智库（CCG）在北京千禧大酒店成功举办第14期“名家对话午餐会”。本次活动旨在增进国际社会对中国民营经济法治建设的理解，探讨《中华人民共和国民营经济促进法》的制度价值与全球启示，由CCG理事长、国务院原参事王辉耀主持。国家发改委宏观经济研究院院长黄汉权在本次午餐会上作为特邀嘉宾发表以下演讲：

尊敬的各位嘉宾、女士们、先生们：

很高兴今天有机会在此与各位见面，并分享一些个人的观点。今天的主题是：《民营经济促进法》保障中国民营经济的长期稳定发展。

《民营经济促进法》已于今年5月20日正式施行，这是中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。该法为推动民营经济实现可持续和高质量发展提供了有力的法治保障，有助于增强民营主体的发展信心和内生动力。此项立法对于民营经济将产生重大而深远的影响，围绕这一话题，愿在此分享三点思考。

第一点，是该法律的重要意义。《民营经济促进法》的出台，充分体现了中国政府始终如一支持民营经济发展的坚定立场。该法将更好发挥法治在保障民营经济主体基本权益、稳定发展预期、释放长期利好等方面的作用，标志着中国民营经济发展进入了一个新的里程碑阶段。

首先，该法为民营经济发展提供了稳定的法治环境。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，中国政府持续出台了一系列支持民营经济发展的政策，民营经济在国民经济中的地位不断提升。《民营经济促进法》将一系列促进民营经济发展的政策上升为法律规范，为民营主体提供了坚实的法律保障，有助于稳定其长期预期和发展信心。

其次，该法着力破除制约民营经济发展的体制机制障碍。该法有诸多“第一次”，第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。这对于打破制度壁垒、强化高水平社会主义市场经济的基础具有重要意义。

最后，该法有助于推动民营经济实现高质量发展。改革开放四十多年来，民营经济由小到大、由弱到强，已成为推动经济增长、促进创新创业、扩大就业和改善民生的重要力量。但当前民营主体在市场准入、资源配置等方面仍面临一定障碍。该法兼顾当前问题与长远目标，有助于激发民营企业的发展活力和内生动力。

我第二点的观点是关于《民营经济促进法》的核心内容。该法共设9章78条，包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任以及附则。通读全文可以发现，“平等”“公平”“同等待遇”等关键词被反复提及二十余次，充分体现了该法坚持“平等对待、公平竞争、同等保护”的基本原则。

例如，在公平竞争方面，该法完善了市场准入、资源配置、公平竞争执法等制度安排，保障民营企业能够在公平的市场环境中参与竞争。

在投资融资促进方面，该法规定要提升投资服务水平，完善融资制度，增强金融服务的可及性，从而有效降低民营企业在投资融资过程中的制度性成本，营造更优的营商环境。

在技术创新方面，该法明确支持民营企业开展研发活动，推动产学研深度融合，鼓励科技成果转化应用，强化人才保障和知识产权保护，进一步激发民营企业的创新动能。

在规范经营方面，该法引导民营企业坚持依法经营，加强风险防控，履行社会责任，提升综合竞争力。

在服务保障方面，该法建立了保护民营企业及其经营者的制度体系，重点涵盖人身安全、财产权利和经营自主权等核心内容，切实维护其合法权益。

在法律责任方面，该法明确了相应的法律后果，建立了包括赔偿责任、行政处罚乃至刑事追责在内的责任追究机制。

总体而言，该法围绕当前民营经济面临的突出问题和挑战，建立了系统性的规则安排，为其营造更加良好、公正的发展环境。

我想分享的第三个观点是该法的影响力。今年2月17日，中国领导人在民营企业座谈会上发表了重要讲话，极大提振了民营企业的信心。随后《民营经济促进法》的出台，受到社会各界广泛关注和积极反响，民营企业普遍表示深受鼓舞，发展意愿和动力明显增强。这种积极影响可从以下几个方面体现：

第一，市场主体持续增长。截至4月底，民营市场主体注册数量同比稳步上升，占全部纳税主体的绝大多数，在稳定中国经济中发挥关键作用。

第二，销售收入稳步提升。今年前四个月，民营经济销售收入同比增长，增速高于全国平均水平，其在全国销售总额中所占比重持续扩大。

第三，民间投资逐步回暖。前四个月，民间固定资产投资实现同比增长，扭转了去年同期下降的态势，显示出市场预期改善和信心回升。

第四，对外贸易贡献持续增强。前五个月，民营企业进出口总额同比增长，占全国进出口总额的比重进一步提升，显示出其外贸“主力军”地位日益巩固。

第五，科技创新能力不断增强。一大批民营高新技术企业正逐步成长为中国技术创新的重要引领力量。例如年初在人工智能领域，DeepSeek的突破性成果引发国际广泛关注。

展望未来，随着《民营经济促进法》的正式施行，民营经济发展的制度环境将持续优化，民营企业的信心将不断增强，这无疑将为民营经济的高质量发展拓展更加广阔的前景。

以上是今天分享的主要内容，欢迎各位提出宝贵意见和问题。谢谢大家。

本文依据嘉宾在由全球化智库（CCG）主办的“CCG名家对话午餐会”上的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处