作者 | 碎叶冬青

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国家急了，支持民营经济发展，力度空前！

前段时间，二十届三中全会《决定》发布，重磅提出，将制定民营经济促进法。

要知道，历届三中全会都承担着促进经济发展和深化体制改革的重大使命，对民营经济划重点，释放出强烈信号。

11年前，十八届三中全会首次在中央文件中使用“民营企业”的提法，利好政策相继出现。

如今，我国现行法律关于“民营企业”“民营经济”的概念仍存在空白，“民营经济促进法”应运而生。

对民营经济的扶持，上升到了制度和法律层面，什么信号？

从立法入手，背后大有深意。

有没有发现？不少民营企业的“大佬”，这几年变得沉默了。

字节创始人张一鸣清空了微博、阿里创始人马云行踪不定、美团创始人王兴也不说话了……一反当初搅弄风云、出语惊人的姿态。

有一种沉默，震耳欲聋。显然，背后有着复杂的原因。

这几年，民营企业的日子并不好过，投资难、回款难、用工难、出海难……各类问题像沉重的石头，压得人难以喘息。商业大佬们，也面临着各自难解的题。

7月，中国制造业采购经理人指数（PMI）录得49.4%，比上月略降0.1个百分点，仍在荣枯线下，下行压力较大，市场需求不足。

受房地产市场持续收缩、服务消费需求不足的影响，今年以来民间投资比较低迷。

在上年同期基数较低的基础上，今年前5个月民间固定资产投资仅同比增长0.1%。

其中，房地产开发投资降幅较1-4月扩大0.3个百分点为-10.1%，是主要的“拖后腿”产业。

民营企业遇到了哪些难题？

界面新闻在2023年做过一个调查。最大问题是市场需求不足，有66.1%的企业反映了这一点，成本费用和政策环境次之，占比分别为49.4%和46.7%。

其中，在政策环境方面，较小规模民营企业面临更多的困难。

在接受调研的400多家民营企业中，规模为50人以下的，近一半没有享受过任何优惠政策；逾三成民企表示在工程招标和政府采购方面遇到不公对待；16%的民企认为监督执法检查频次过多。

在人力成本方面，近一半企业把工资作为成本费用的压力来源，认为社保、公积金是压力来源的企业也分别占到34.4%、22.8%。

这些呼声，都应该得到高度重视。

有人可能会疑惑：

民营经济发展困难多，但对应的政策不是也很多吗？

2005年出台了“老36条”，2010年又有了“新36条”，2023年9月国家还印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》31条……

为何一定要立法促进民营经济？

南京大学法学院教授缪因知表示，政策的制定有时会陷入“以文件落实文件”的怪圈，为了配合大的条款陆续出台详细条款，但实际落实上比较乏力。

因此，需要更高效力的利剑，才能“一剑封喉”。

目前，“民营经济”和“民营企业”在法律上尚无定义和地位。

据经济观察报，公司法中还没有出现过民营经济或民营企业的概念，民法典也没有出现民营经济或民营企业的字样，甚至宪法也没有。

“名正”才能“言顺”。

现在，各类政策早已频繁使用民营经济、民营企业的提法，制定民营经济促进法，就是为了从法律上“正名”，准确保障民营经济的发展，做到“对症下药”。

这次专门立法，效力更高、决心更大，也是考虑长远之举。

民营经济，当下实在是太重要了。有一个“56789”的说法：

占中国90%的企业数量

贡献了80%以上的城镇就业

70%以上的技术创新成果

60%以上的GDP

50%的税收……

广东和浙江成为经济大省，民营经济助力最多。

1979年，18岁的温州姑娘章华妹拿到了全国第一张个体工商户营业执照。从此，民营经济开始迅猛发展。

2023年，浙江共有1860家企业进入上规模民企行业，数量居全国第一，其中民企500强数量连续25年居全国首位。

浙江明确：省“4+1”专项基金投向民间投资项目比重不低于70%，统筹新增用地和存量用地支持民间投资项目比重不低于70%，每年新增能耗支持民间投资项目的比重不低于70%。

作为经济第一大省的广东，民营经济主体总量全国第一。

深圳作为先行示范区，多家民企成为行业顶尖。华为做到了通信行业的第一名，比亚迪做到了动力电池领域的第一名，大疆科技做到了无人机领域的第一名，万科做到了房地产行业的第一名……

2023年，广州民营经济增加值达12590亿元，上市公司中民企占八成，有8家企业入围“中国民营企业500强”。

没有民营经济，就没有广东、浙江的繁荣发展。

中国民营经济，起于改革开放，兴于改革开放。四十多年来五次宪法修改，体现了民营经济地位的发展变化。

1982年宪法：个体经济是社会主义公有制经济的补充。

1988年宪法修订：私营经济是社会主义公有制经济的补充。

1999年宪法修订：个体经济、私营经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。

2004年宪法修订：国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。

2018年宪法修订：发展私营经济的规定不变。

如今，民营经济已经成为中国的最大就业群体、最大市场主体、最大经济实体，中国参与全球竞争的关键力量。

保护和促进民营经济，是当前的一件头等大事。