我们正处于月球活动的新纪元。到2030年，全球将有超过100个有效载荷计划登陆月球，我们最近的天然卫星将很快迎来前所未有的活动高峰。这也带来了一个问题：如果操作人员对彼此的任务了解不够，许多任务可能会发生碰撞，损坏航天器并干扰关键操作。月球轨道器之间令人不安的近距离交会已经很常见了。

虽然《外层空间条约》（OST）为解决这一全球问题提供了重要基础，但其于 1967 年首次提出的原则需要进一步完善，以制定我们可以在月球活动的具体背景下应用的规则，从而保证安全和可持续性，造福每个人。

如果各方不共享有关月球活动的可靠信息，并且所有相关利益攸关方都无法获取此类信息，月球任务将面临越来越严重的安全威胁，甚至可能最终升级为冲突。不同国家在不同时间、以不同格式、通过不同渠道共享不同信息。因此，共享的信息较为分散，对安全和可持续性而言并非特别有用或高效。

由于这些需求、风险和挑战，寻找有效共享月球活动信息的方法成为联合国和平利用外层空间委员会（COPUOS）等多边论坛，以及《阿尔忒弥斯协定》和国际月球研究站（ILRS）等国际框架的优先议题。

正是在这样的背景下，月球政策平台基金会在开放月球基金会的资助下，与外空委的持续努力协同努力，花了五个月的时间与来自35个政府、航天机构和公司的70多名代表以及独立专家进行了双边磋商，以了解有关如何、何时以及在何处共享月球任务信息的趋同和分歧意见。

这些磋商的初步结果已转化为《月球信息共享101》文件，该文件目前正在与利益相关方进行沟通，征求反馈意见后再公开发布。以下是核心建议及其指导原则。

月球政策平台基金会在联合国和平利用外层空间委员会（COPUOS）第68届会议的一场边会上发表演讲。图片Antonino Salmeri。

01

月球信息共享的目的

安全： 了解月球任务的地点、持续时间、执行方式和执行人员，对于避免有害干扰至关重要，尤其是在未知、充满敌意和危险的月球环境中。充分考虑其他国家的相应利益是《外层空间条约》第九条的核心原则，该条规定：“在探索和利用外层空间，包括月球和其他天体时，本条约缔约国应遵循合作与互助的原则，并在外层空间，包括月球和其他天体进行一切活动时，应充分考虑所有其他本条约缔约国的相应利益。”

但在月球上实施这一计划说起来容易做起来难，主要有三个原因：我们缺乏对月球环境的全面了解，无法准确预测我们的行动可能造成的有害影响。月球任务的技术复杂性和高成本使得纳入可能需要适当考虑的潜在调整变得困难。由于上述问题目前影响着信息共享，我们根本不知道其他人的利益是什么。

和平： 分享有关月球活动性质和目的的信息有助于建立信任，减少误解和误会的可能性，尤其是在当前的地缘政治气氛下，而且考虑到对月球活动的测控跟踪能力有限。这也延续了《登记公约》的精神，该公约要求各国提供发射到太空的物体的基本信息，自冷战以来一直有助于建立信任。虽然《登记公约》及其由联合国外空事务厅维护的登记册仍然是基石，但我们在从登记册获取足够信息方面面临着越来越大的挑战，尤其是在全球空间活动日益增多的情况下。考虑到《登记公约》主要针对地球轨道上的活动而设计，这些挑战在月球活动中显得更加严峻。

可持续性： 获取月球活动信息将促进利益相关方之间的合作，实现任务之间的互操作性，并全面提升我们以高效和可持续的方式利用月球的能力。例如，印度空间研究组织（ISRO）分享了其“月船二号”轨道器的数据集，这除其他外，还帮助日本宇宙航空研究开发机构（JAXA）实现了利用SLIM航天器精确登陆月球的目标。正如LPP的《2024年月球政策快照》所述，仅去年一年就出现了六项与月球政策特别相关的国际进展，凸显了全球需要在计划中的和正在进行的月球任务之间建立更结构化的沟通。

能力建设： 共享月球活动数据和知识有助于确保所有参与者都能以多种方式从中受益。共享有关月球及其不同地质和环境的科学数据，对于解答月球和地球起源和演化的基本问题至关重要，而这些问题本身又与太阳系的历史息息相关。近期，国际研究人员从中国嫦娥六号任务中获取月球背面样本的案例，就充分体现了数据共享的益处。了解当前和计划中的任务也对企业有益，使他们能够发现潜在客户和合作伙伴，从而促进可持续月球经济的发展。

02

信息共享实践

传统上，各国共享空间活动信息。这符合现行法律框架，各国同意共享其空间活动的性质、行为、地点和结果信息。为此，《外层空间条约》第十一条规定：“为促进和平探索和利用外层空间的国际合作，在外层空间，包括月球和其他天体进行活动的本条约缔约国同意，在最大可行范围内，将此种活动的性质、行为、地点和结果告知联合国秘书长、公众和国际科学界。” 通常通过新闻稿、在线发布、会议和科学文章，以及在外空委年度会议上发表声明、论文和技术演示来实现。

只有少数国家根据《条约》第十一条直接与联合国秘书长分享其空间活动信息。向该索引提供信息最频繁的国家是美国、英国和荷兰，其次是俄罗斯、中国，以及最近的卢森堡和日本。以这种方式分享的信息通常包含在普通照会中，普通照会是一国代表团向联合国发送的外交文件。此类普通照会随后显示在“提交文件索引”中，其中列出了相关的PDF文件，该索引由联合国外层空间事务办公室（UNOOSA）维护。

总而言之，关于月球活动的共享信息极少，而且这些信息本质上分散在各种互不协调的渠道中。这种碎片化的方式也阻碍了航天界在一个可靠、全球可访问的平台上收集信息。

03

需要新的实践

1.分享什么？

关于月球活动的信息至少应包括计划活动的清单、执行人员、活动目的、地点、持续时间以及活动结束后将留下哪些遗物。其他有助于合作和能力建设的信息可能包括相关系统和设备的技术数据、科学成果和经验教训。

2. 分享地方

由于缺乏一个能够容纳所有参与者和目的的集中式存储库，参与者至少应确定共享信息的首选渠道。根据现有选项和利益相关方的偏好，这三个渠道可以是：根据《月球表面条约》第十一条通知活动、根据《登记公约》登记空间物体以及在月球运营者网站的专门版块进行在线发布。

3. 如何分享（和展示）

采用通用模板将简化月球活动信息的共享和阅读，使提供者和用户都能受益。2020年至2022年间，由安东尼诺·萨尔梅里博士和马克·桑德尔教授领导的“第十一条”项目就此类模板的必要性发起了全球非正式讨论，提高了公众意识，并就如何设计和构建该模板提出了初步建议。2022年，外空委法律小组委员会下属的联合国五项条约工作组决定制定一项五年计划，以解决第十一条的执行问题。今年，工作组在该议题上取得了显著进展，甚至开始考虑模板的初步构想。

将月球信息显示在专用数据库中，将使参与者能够轻松全面地了解过去、现在和未来的月球活动。考虑到不同的参与者和需求，月球活动信息可以显示在两个互补的资源中：月球登记处和月球数据库。

联合国外层空间事务厅维护的月球登记册可以收录公共信息，以提高透明度并促进能力建设。可以通过重新设计现有的第十一条提交内容的在线索引来建立此类登记册。

由中立技术实体维护的月球数据库可以托管私密的运营信息，以确保安全性和可持续性。开放月球基金会目前正在通过其月球账本项目开发此类数据库。

4. 何时分享。

鉴于月球活动的敏感性和复杂性，采取循序渐进的方式，在活动前后设定里程碑将大有裨益。以下是基于月球探测计划（LPP）达成的共识而制定的初步纲要，各参与方可根据其月球行动中面临的需求和挑战进一步调整。

在发射前一年，参与者可以与相关联络点分享活动清单，包括活动目的、地点和持续时间。在发射前六个月，参与者可以添加关于报废的相关信息（包括任何残骸和处置计划），以及主要危险和注意事项。在发射前一个月，参与者可以添加与活动相关的人员、物体和设备的信息。在宣布发射日期时，他们可以分享轨迹信息，以避免干扰。

任务期间，各参与方可以实时分享任务状态和进展。活动结束一个月后，各参与方可以发布首份报告，概述初步成果。六个月至一年后，各参与方将发布最终报告，其中将涵盖相关科学发现和经验教训。

5. 下一步是什么？

一旦信息按照这些做法共享和展示，接下来该怎么办？这正是联合国月球活动磋商行动小组（ATLAC）正在探讨的问题。该行动小组由外空委于2024年成立，旨在开展有针对性的专家级交流，制定改进月球活动相关磋商的建议。在讨论期间，ATLAC的任务是考虑各种方案，例如，是否建议建立一个国际机制，并力争在2027年前提交最终报告。

根据工作进展，ATLAC 可向委员会提交各种提案供其审议，并进一步补充与其任务相关的优先议题，这些议题随后可由任何拟议的国际机制处理。ATLAC 于 2025 年任命了联合主席，并编制了多年期工作计划，以供外空委于 6 月批准。在获得高层批准后，行动小组将利用闭会期间开展实质性工作。

信息共享是进行有针对性、知情和有效磋商的前提。因此，我们希望“月球信息共享101”倡议带来的讨论能够有益于ATLAC的关键工作。今天，我们拥有一个独特的机会之窗，可以奠定坚实的基础，引领未来的月球活动走向繁荣昌盛，造福全人类。但我们必须立即行动。

04

作者简介

安东尼诺·萨尔梅里是一位太空律师，专注于月球和太空资源活动的治理，目前担任月球政策平台（LPP）主任。萨尔梅里拥有四个高级法学学位，是太空法律和政策领域国际领先出版物的作者。在LPP的工作中，萨尔梅里领导制定了具有影响力的政策文件，以促进月球活动的和平、安全和可持续开展，并为各国政府、企业和科学家提供月球探索的战略、法律和政策方面的咨询。

塞缪尔·贾丁是一位地缘政治顾问，专长于战略竞争、治理以及太空、极地和海底的地缘政治风险。目前，萨姆是月球政策平台的政策专家，兼任伦敦政治报（London Politica）的研究主管、Luminint的高级顾问，以及牛津大学和CHACR气候变化与（不）安全项目的研究助理。他还是开放月球基金会的研究员和空间治理中心的附属研究员。萨姆拥有伦敦国王学院的现代史硕士学位和开放大学的历史学士学位，曾是皇家联合军种研究所（RUSI）军事科学“新星”学员。

原文地址：https://spacenews.com/all-eyes-on-the-moon-sharing-information-for-lunar-peace-safety-and-sustainability/