近年来，中国人口出生率持续下降，2023年仅为903万，远低于2017年的1758万，自2022年起更出现人口负增长，这一严峻的现实迫使国家将政策重心从“保楼市”转向“保孩子”。 虽然自2023年起，政府为刺激低迷的房地产市场，推出了一系列“保楼市”政策，包括全面放开限购限贷、将房贷利率降至3.5%、首付比例降至2成等，几乎动用了所有利好措施，试图重振楼市繁荣。然而，效果并不理想。中指研究院数据显示，8月份百城二手住宅平均价格为14549元/平方米，已连续28个月环比下跌，且百城二手住宅价格环比下跌城市数量达100个，连续5个月集体下跌，房地产市场调整趋势已形成，短期内难以逆转。

“保楼市”策略的失效，并非偶然。多年来，居高不下的房价一直是年轻人生育的主要障碍。为了遏制房价过快上涨，自2016年起，政府便持续实施房地产调控政策，至2021年调控次数高达650次，最终导致2021年国内房价进入长期调整期。 然而，这并非“保孩子”政策的全部。政府正从多个方面积极应对人口出生率下降的挑战：

首先，随着房价的持续下跌，年轻人购房成本逐渐降低，刚需和改善性住房需求有望释放，未来房价将逐步回归合理水平，与居民收入水平相匹配，从而间接促进生育意愿的提升。

其次，大规模保障性住房建设正加速推进。2023年10月，国家宣布将在未来五年内提供600万套保障房，平均每年120万套。这些价格远低于市场价的保障房，将有效解决低收入家庭的住房难题，帮助更多年轻人实现安居梦，从而促进结婚生育。保障房的大量供应，有望扭转出生人口下降的趋势。

最后，政府正在积极降低结婚门槛。修订后的《婚姻登记条例（修订草案征求意见稿）》取消了结婚登记对户口簿的要求，只需身份证即可办理，有效避免了因彩礼、房产等问题导致的婚姻阻碍，为更多年轻人提供了自由选择婚姻的权利，从而提升结婚率，最终推动出生人口数量的回升。

总而言之，面对人口出生率下降的严峻挑战，中国政府正积极探索多方面的解决方案，从房地产调控到保障性住房建设，再到降低结婚门槛，多管齐下，试图扭转人口负增长的局面。 虽然“保楼市”策略未能达到预期效果，但“保孩子”的战略部署正逐步展开，其成效有待时间的检验。

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