撰文丨高语阳 余晖

7月9日，市场监管总局以“维护公平竞争市场秩序，促进民营经济高质量发展”为主题，召开2025年第四次企业公平竞争座谈会。

金风科技、特来电、长城汽车、度小满、唯品会、网易、顺丰、东软等8家企业有关负责人发言，并就加强公平竞争治理提出意见和建议。

公平竞争是市场经济的基本原则，是建设全国统一大市场的客观要求。党中央、国务院高度重视保护和促进公平竞争。同时，民营经济是推进中国式现代化的生力军，支持民营经济发展，是党中央的一贯方针。

今年5月底，民营经济促进法施行，这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，贯穿了平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，促进民营经济发展壮大。

座谈会上，国家市场监管总局党组成员、副局长孟扬介绍了总局近期出台一系列政策举措、整治影响民营企业公平竞争突出问题等有关工作。孟扬指出，将持续为广大民营企业发展创造良好市场环境和更广阔空间。

对于维护民营企业公平竞争市场秩序，当前有几个重点工作。

第一，加强公平竞争审查。

习近平总书记强调，要深入推进实施公平竞争政策，全面落实公平竞争审查制度。党的二十届三中全会明确要求“加强公平竞争审查刚性约束”。

民营经济促进法明确规定，各级人民政府及其有关部门落实公平竞争审查制度，制定涉及经营主体生产经营活动的政策措施应当经过公平竞争审查，并定期评估。

同时，要及时清理、废除含有妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策措施，保障民营经济组织公平参与市场竞争。

在《公平竞争审查条例》于去年8月正式实施之后，《公平竞争审查条例实施办法》发布并于4月20日施行，规范审查程序，进一步纠治各方反应的不当行为。

稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让民营企业得以更好施展拳脚。

第二，强化反垄断监管执法。

强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。

2024年，市场监管总局深入整治重点领域的市场垄断问题，强化监管执法，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位的行为。6月发布的《中国反垄断执法年度报告（2024）》显示，2024年，市场监管总局加大重点领域反垄断监管执法力度，全年办结垄断协议、滥用市场支配地位案件11件，对1件拒绝、阻碍调查案件作出行政处罚，审结经营者集中案件643件。

接下来，市场监管总局将聚焦民生保障、平台经济、自然垄断等重点领域，强化反垄断执法，全面推进反垄断法治监管、信用监管和智慧监管。同时，依法查处自然垄断企业滥用市场支配地位向上下游延伸等违法行为，推进自然垄断行业竞争性环节市场化。

第三，整治“内卷式”竞争。

“内卷式”竞争，作为一种低效率的不公平竞争，让不少行业、企业深受其害，也影响到经济的高质量发展。

“价格战”“争赛道”“抢人才”，“内卷式”竞争既折射出部分行业因需求疲软、产能过剩而导致的供需失衡困境，也凸显了过分追求眼前利益、短期成绩的短视行为，对长远健康发展构成潜在威胁。

2024年中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。

今年以来，党中央、国务院已多次强调，整治“内卷式”竞争，推进全国统一大市场建设。7月1日举行的中央财经委第六次会议提到，要依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。

整治“内卷式”竞争是一项复杂的系统性工程。一方面着力规范地方政府招商引资行为；另一方面提高行业和企业反“内卷”的自觉性。

7月9日，国家发展改革委副主任李春临在国新办新闻发布会上介绍，已经集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，将持续从提升核心竞争力、优化产业布局、加强地方约束、规范竞争秩序入手，综合整治“内卷式”竞争。