原创 刘晓博

一线城市，终于开始买房送“户口”了！

今天下午，广州花都区住建局在官网发布了“关于进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施的通知”，宣布：买房可以享受花都“准户口”待遇！

文件具体表述如下：

非本市户籍人员在我区行政区域内购买新建商品住房，可以领取花都人才绿卡，凭花都人才绿卡及购房合同享受区政策性照顾入学待遇。持卡人子女在学前教育阶段，符合年龄要求的，按照教育部门学前教育相关规定，具有报名参加居住地本区教育部门办幼儿园电脑派位的资格；义务教育阶段，由教育部门统筹安排，具有公办学校（含政府在民办学校购买的学位）入读义务教育起始年级资格。

随后又有媒体进一步报道说，这个“准户口”，可在子女教学、机动车摇号、购房、安居保障等方面，与持有花都户口同权。

所以，花都送的“准户口”，跟正式户籍基本没有差异了。

此次花都区的新政还有两点值得关注：

第一，在拆迁中大力推行“房票”安置。这接近于当年的货币棚改，只是货币变成了兑换券而已。通过拆迁，可以减少住房存量、创造购房需求。

第二，鼓励开发商跟购房者签“对赌协议”——支持房企对新建商品房采取“价保无忧”措施，购房者购买新房后，若该楼盘在一定期限内出现降价，房企可提供差价补偿、家装补贴等优惠。

不过此次花都新政的最大看点，仍然是买房送“准户口”。

有意思的是，“准户口”的承载方式竟然是“花都人才绿卡”：有钱买房的人就是人才。

为什么会这样？

估计是政策出台比较仓促，直接送户口有违“超大城市”要控制人口总量的要求；像1998年前后那样送“蓝印户口”，无奈当年的条例已经废止，如果重启还要走立法程序。

所以，直接用人才绿卡来给购房落户“接生”。这样做可以维护一线城市的面子，跟买房直接落户、急不可耐的南京、沈阳、武汉等有所不同。

上世纪90年代，包括上海、广州、深圳等在内的大城市，为了刺激商品房的销售都一度搞过“购房送蓝印户口”，这也是一种“准户籍”，持有几年之后如果没有违法行为，可以转为正式户籍。

1998年广州发布的“购买商品房申办蓝印户口实施细则”规定，可以在白云、芳村、黄埔、海珠、天河五个行政区搞蓝印户口，审批购房入蓝印户口人数的标准是：购买建筑面积５０～７４平方米、７５～９９平方米和１００平方米以上的可分别申办１、２、３人入广州的蓝印户口。

此次广州的准户口，就有点当年蓝印户口的影子。

一线城市中，率先重启“买房送户口”的为何是广州？

这跟广州经济增长放慢有密切关系。下图是今年上半年，GDP总量前30名内地城市的增速和增量，广州增速为2.5%，仅比佛山和西安略高，排在倒数第三。

增长压力下，最近1年多来广州楼市松绑的力度在一线城市里一直是最大的，以至于有媒体讽刺广州已经沦为二线城市。

但说实话，广州发展势头虽然弱于北上深，但综合实力仍然位居内地第四，资金总量（金融机构本外币存款余额）高达8.8万亿，几乎是强二线城市天津的两倍，是普通二线城市沈阳的4倍。

但广州要守住GDP第四城，避免跟北上深的差距拉大，需要启动经济，当然也需要启动楼市。

广州楼市因为松绑比较早，所以去年上半年一度回暖比较显著。由于全国楼市没有显著回暖，特别是深圳市场一直偏冷，这导致广州楼市行情夭折。

今年上半年，广州一共成交了新房2.89万套、二手房5.01万套；而去年同期新房、二手房分别成交了4.2万套、5.5万套。

在今年的成交中，6月是一个高点。到了7月，再次出现降温态势。

正是在这样的背景下，花都率先吃螃蟹，推出了买房送“户口”。

那么，广州其他区会跟进吗？几个非核心区大概率会，花都只是率先试水而已。

这个政策有用吗？还是有一些用途的。

中国内地目前落户门槛最高的城市是北京、上海，其次是天津。这些城市都有高考红利，所以落户比较难。其他城市，包括深圳、广州落户门槛都不算太高，本科毕业生随便落户，比较年轻的大专生也不难。

但对于学历低、年龄大的人来说，想落户广深还是比较难的，他们只能通过积分入户，在广深实际工作、生活多年才行。现在有了买房落户，或者送“准户口”的机会，还是能吸引很多人的。相信广州的政策还有“后手”，允许持有人才绿卡的人在N年之后真正落户。

但说实话，花都的不动产价值不高。如果番禺、黄埔搞，吸引力还是不小的。至于天河、越秀、海珠这些核心区应该不会推出类似政策的。

花都的一小步，会不会变成一线城市的“一大步”？最后连深圳、上海，甚至北京也开始这样做？

我的判断是：可能性不大。

尤其是北京和上海，基本上不可能买房送户口。深圳的可能性也不太大，但深圳此前在积分入户中，把购房者的积分调高到了租房者的几倍，多少带有点这个性质。但深圳很难明确地搞买房送“准户口”。

北上深都还有一轮力度不算小的松动，正在酝酿之中。尤其是深圳，目前楼市回暖力度仍然不够，尤其是新房成交仍在下滑，需要出台更为有力的政策。

此前我曾呼吁过，深圳非核心区取消限购，核心区限购门槛可以降低到社保2年或者1年。此外，取消住宅和商务公寓的限售。

至于北京和上海的限购门槛，也可以继续降低。

未来半年，将是宏观政策再次轰油门的时候，除了继续降准、降息，增发国债、地方债，一线城市继续松绑楼市也是重要的选项。

只有一线城市楼市全面回暖，才能带动全国楼市的回暖。

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