备受争议的新一线城市榜单，已来到第十个年头。

5月28日，2025年《新一线城市魅力排行榜》发布，在最受关注的新一线城市中，成都连续十年排名第一，同样连续十年在榜的青岛上升两位，位列新一线城市第12位，系山东“独苗”。

此外，山东还有济南、烟台、临沂、潍坊4地跻身二线城市。其中，青烟潍三座毗邻城市分列新一线和二线，颇有成为山东“苏锡常”的架势。此外，同样在青岛周围的临沂，也是时隔一年之后，重返二线城市行列。

可以看到，以青岛为中心，山东发展的一个能级“结界”正在形成。

凰探第 1441 期

撰文/庄建成

审校/张慧

青岛新一线进位

山东四地跻身“二线城市”

虽然“新一线城市”榜单每次发布都会引起巨大争议，但这也意味着其在一定程度上能够反映出城市的发展实力，对后续发展具有参考价值。

需要指出的是，这一榜单的名称是“新一线城市魅力排行榜”，通过沿用去年升级后的商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、新经济竞争力、未来可塑性五大一级维度，综合评价城市最近一年的表现，其中并不包含GDP、财政收入等内容。

在今年的榜单中，上海、北京、深圳、广州表现坚挺，稳定在一线城市的行列。而在一线城市之后的新一线城市，因为每年只有15个入选名额，竞争最为激烈。

其中，近年来受质疑最多的成都，继续以100分的成绩位居新一线城市第一；紧随其后的杭州和重庆，指数均在80-89区间内，构成第二梯队；再往下，武汉、苏州、西安、南京是第三梯队，指数在70-79之间；此外，长沙、郑州、青岛等其余8座城市指数接近，可视作同一梯队。

与上一年相比，新一线城市中进步最大的是合肥，上升4个位次，达到新一线城市第11位，创造历史最好成绩，而去年还高居新一线城市第12位的无锡，下滑5个位次后，退出新一线城市行列，取而代之的是位次提升1位，成为新一线城市“守门员”的佛山。

纵观这10年的榜单，一共有10座城市能够始终位列新一线城市行列，其中就包括了青岛。今年，青岛超过去年在其身前的东莞、无锡和宁波，来到新一线城市第12位。

具体来看青岛在五大一级维度中的表现，商业资源集聚度和未来可塑性两项指标均位列新一线城市第12位，城市枢纽性、城市人活跃度和新经济竞争力则均位列第13位，而除城市人活跃度外，青岛其他4项指标得分均在50分以上。

城市人活跃度主要从消费活跃度、社交活跃度以及夜间活跃度三方面考核。对于身为“北方消费第二城”的青岛而言，这样的表现其实并不理想。

而作为新一线城市“后备军”，二线城市今年一共有30个，包括曾上榜新一线的无锡、沈阳、昆明、厦门和大连。在山东省方面，一共有4座城市入列二线城市，分别是济南（第20名）、烟台（第42名）、临沂（第43名）以及潍坊（第49名）。

事实上，这四座城市都是二线城市的“常客”，且济南今年距离新一线城市也仅有一步之遥。而另外三座城市，如果将他们连在一起可以发现，一个以青岛为中心的区域“结界”正在形成。

青烟潍，山东小号版的“苏锡常”？

先来看烟台和潍坊，这两座城市都与青岛接壤。

作为山东第三座“万亿之城”，烟台在城市魅力排行榜中同样位列全省第三，而潍坊则位列第五。五大一级维度中，烟台和潍坊均在城市人活跃度方面提升最多，城市枢纽性得分则下滑明显。

不过，必须要提及的一个情况是，与去年相比，今年城市枢纽性权重有所降低，从0.2降至0.17，而城市人活跃度则保持不变，为0.22。

值得一提的是，作为榜单发布方的“新一线城市研究所”在解读今年的各项细分指标时，也曾在城市人活跃度维度中专门提到烟台：

2024年以来，中小城市文旅消费活跃度显著提升，哈尔滨、大同、张家界等网红城市带动线下热度，烟台、洛阳等地演出市场表现活跃。

公开报道显示，2024年烟台举办海上日出演唱会、养马岛音乐节、音雄联盟超级演唱会、国际海岸生活季、沙滩音乐季、新青年音乐节、红酒海岸艺术展演等大型演艺活动38场次，累计参与人数189万人次，拉动消费11亿元。

以华晨宇火星演唱会为例，据烟台市文化和旅游局局长祝潜介绍，这场演唱会不仅吸引13万歌迷共聚烟台，更以独特的海上日出演唱会形式，引发网络爆点。为此，烟台还创新推出了“到烟台看最美日出日落”目的地营销品牌IP，将“流量”转化为“留量”。

再来看潍坊，作为今年二线城市的“守门员”，潍坊在消费方面同样不乏亮点。

2024年，潍坊社消零总额3131.6亿元，同比增长6.7%，高于GDP增速0.8个百分点，增速位列全省第四，表现不俗。

不同于烟台在演出市场上表现出彩，潍坊消费增长的动力主要来自“以旧换新”。

据了解，潍坊去年率先落实消费品以旧换新政策，组织开展汽车、家电、家装厨卫、电动自行车等以旧换新，投入资金超12亿元，惠及38.4万人次，拉动消费超102亿元。

一个颇有意思的细节是，随着此番青岛站稳新一线，烟台和潍坊守住二线城市的位置，目前青烟潍三地的城市能级与苏锡常高度一致——一座新一线城市+两座二线城市。

同时，潍坊也在加速冲刺GDP过万亿，待其实现目标，山东也将真正拥有自己的“苏锡常”。

当然，经济实力过硬只是一方面，苏锡常真正出圈还有一个重要的原因是，三地发展真正实现深度融合——规划一体化、交通一体化、产业一体化。

对青烟潍而言，在自身经济实力发展到一定程度后，更多也要考虑如何做好一体化的文章，这既会为自身发展打开新的空间，也可以为山东省整体发展带来助益。

临沂重回“二线”

最后是时隔一年重回二线的临沂。

排名方面，临沂进步非常大，从去年的第51名提升至第43名，前进8名，是一匹不折不扣的“黑马”。

值得一提的是，在五大维度中，临沂三项指标提升明显——商业资源集聚度、城市人活跃度以及新经济竞争力。

虽然除城市人活跃度外，商业资源集聚度以及新经济竞争力在今年排行榜中的权重都有所提升，但这也不能掩盖临沂去年的努力。

这里重点说一下商业资源集聚度，临沂竞争力的提升，离不开临沂商城这张金字招牌。

作为我国创办最早的专业批发市场之一，临沂商城历经40多年培育发展，已成为全国规模最大的市场集群、重要的物流周转中心和商贸批发中心，被誉为“中国市场名城 中国物流之都”，形成“南有义乌、北有临沂”的全国市场大格局。

2024年，临沂商城市场交易额达6604.78亿元，物流总额突破10074.36亿元，跨境电商交易额同比增长71%，外贸主体增至1.5万家，稳居全省第五。

值得一提的是，今年临沂市政府工作报告提出，要以商城国际化数字化为引领，持续扩大高水平对外开放，并明确将拓展“临沂商城·中国大集”Chinamarket数字商贸综合服务平台功能，新入驻商户2000家以上。

最后，再说回到山东正在形成的这个区域“结界”。当青岛周边环顾的城市纷纷跻身二线，对于青岛自身而言也是一大利好。

毕竟，新一线城市榜单最为关注的还是城市在商业方面的表现，而眼下青岛也需要在以商贸为代表的现代服务业方面继续发力，挖掘自身消费潜能，从而稳固经济稳中向好的发展态势。

这样，也将为青岛实现“位次前移”的目标，增添更多胜算。而这，也是这一备受争议榜单之于青岛的最大参考价值所在。